 El último Debate del estado de la Nación, celebrado el pasado julio, trajo una propuesta sorprendente del Gobierno que ha levantado polémica desde su anuncio: la ayuda de 2.500€ que cada familia que tenga o adopte un hijo recibirá desde el 3 de julio de 2007, día del anuncio. Esta resolución pretende aumentar la tasa de nacimiento de España -una de las más bajas de Europa- ayudando a las familias económicamente, ya que los costes de un hijo son uno de los motivos principales para no tener más que uno o dos hijos por familia
¿Una ayuda suficiente?
El pasado 3 de julio, durante el Debate del estado de la Nación, el presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, anunció una propuesta que desde hacía tiempo la sociedad española reclamaba: mejorar las ayudas que se conceden al tener hijos. A partir de las 0:00 horas de ese día, el Gobierno dará 2.500€ por cada niño nacido o adoptado, una medida que intenta aumentar la tasa de natalidad de nuestro país, una de las más bajas de Europa –tan sólo 1,37 hijos por mujer.
En comparación con otros países donde las ayudas son mejores, como Dinamarca o Francia, esta tasa resulta bajísima. Por lo que no hay más que sumar dos y dos: si la economía familiar es uno de los principales motivos para tener tan pocos hijos y un país quiere aumentar su tasa de natalidad, debe aumentar las ayudas económicas que se conceden.
Pero a pesar de todo, España continúa siendo uno de los países que menos dinero dedica a subvencionar la natalidad, tan sólo un 1% del PIB frente al 3,9% que dedica Dinamarca. Para muchos esta ayuda sigue siendo insuficiente, ya que si un padre gasta en el primer año de su hijo 6.000€ (según un informe elaborado por la revista TodoPapás), los 2.500€ sólo cubrirían un 40% de los gastos.
Y si nos comparamos con el resto de países europeos que están a la cabeza en políticas familiares, salimos mal parados. Un ejemplo: los luxemburgueses reciben 216 euros mensuales para mantener a sus hijos en caso de que sea el primero. Pero la cifra se multiplica por cinco cuando se trata del cuarto hijo: por este nuevo miembro de la familia, sus padres percibirán 1.195 euros al mes. En Francia, las familias perciben 512 euros al mes durante tres años. Además, el Gobierno galo ha doblado la desgravación fiscal por gastos de guardería hasta los 6 años. Ahora su tasa de natalidad supera los 2 hijos, la más alta de Europa.
Alemania también cambió en enero su política familiar con vistas a aumentar la tasa de natalidad del país. Entre otras medidas, la canciller Angela Merkel ofrece más ayudas fiscales a los padres que se dediquen al cuidado de sus hijos y ha prometido aumentar el número de plazas en las guarderías.
También en cuanto a las bajas por maternidad España se sitúa a la cola, tan sólo 16 semanas frente a las 40 de Reino Unido o las 96 de Suecia. Lo mismo pasa con las de paternidad, mientras que en España los hombres tienen derecho a pedir 15 días de permiso retribuido (que es abonado a la empresa por la Seguridad Social), en Alemania, desde enero, los hombres gozan de un año de permiso con el 67% del salario, ampliable a 14 meses. Se mire por donde se mire, España debe seguir avanzando en las políticas familiares. Aunque para empezar, los 2.500€ son una buena ayuda.
Una propuesta polémica
Como casi todas las cuestiones que saltan al ruedo político, esta nueva propuesta del gobierno de Zapatero ha provocado enfrentamientos entre el PSOE y el PP. Nada más hacer su anuncio el Presidente, el PP contestó diciendo que esta ayuda no es algo nuevo, que ya lo había prometido el PP en su anterior programa electoral y por una cantidad mayor (3.000€). Además, la secretaria Ejecutiva de Política Social del Partido Popular, Ana Pastor, ha acusado al Gobierno de “tomar el pelo” a las familias, ya que la Ley necesaria para otorgar esta ayuda aún no está aprobada, por lo que las familias están solicitando un dinero que no podrán recibir hasta dentro de unos meses.
Además, en declaraciones a RNE, Pastor se burló de la formación académica del presidente; "Dijeron que le faltaban dos o tres clases de Economía. Yo creo que, aunque es abogado, tiene que darse dos o tres clases de derecho administrativo; tiene que saber que una prestación como de la que él habló necesita una reforma de dos leyes cuando menos, y eso hay que llevarlo al Parlamento por la vía de urgencia o por lo que se quiera".
Pero la polémica se ha trasladado también a los ciudadanos. Algunas madres, como Ana Sanz –embarazada de 6 meses- están encantadas con la nueva Ley, ya que “ayudará a pagar los primeros gastos del bebé, que son muchos”. Pero otras, como Lidia Ortega, con un bebé de 3 meses, considera “injusto que la ayuda no tenga efectos retroactivos para todos los bebés nacidos en 2007, ya que la llegada de mi hija ha provocado tantos gastos como la de un niño que haya nacido el 4 de julio, y no es justo que por 3 meses mi marido y yo nos quedemos sin recibir este dinero que tan bien nos vendría”.
También algunos padres se han quejado, ya que la ayuda sólo la pueden percibir, al menos de primeras, las madres, lo que consideran una discriminación por parte de un gobierno que tanto ha proclamado la igualdad de sexos en todos los ámbitos.
¿Cuándo y cómo recibir los 2.500€?
Según la vicepresidenta primera del Gobierno, María Teresa Fernández de la Vega, las ayudas se empezarán a percibir en noviembre o diciembre, una vez que la Ley entre en vigor, y podrán solicitarlas todos los padres con hijos nacidos o adoptados desde de las 0:00 horas del 3 de julio. El dinero será transferido en una única paga a la cuenta bancaria de los beneficiarios o mediante un cheque bancario, que se puede solicitar desde el pasado 16 de julio.
El único requisito para poder acogerse a esta nueva prestación es que el beneficiario, tanto español como extranjero, haya residido de forma efectiva y continuada en territorio español al menos los dos años anteriores al nacimiento del bebé.
La beneficiaria será la madre, con carácter general, tanto en caso de parto como de adopción. La madre podrá ceder al padre el cobro y, en caso de fallecimiento sin haber solicitado la prestación, también podrá reclamarla el padre. En el caso de adopciones y parejas del mismo sexo, el beneficiario de la ayuda será el que se determine por acuerdo entre sus miembros.
Una vez que entre en vigor la norma, previsiblemente en noviembre, las ayudas se cobrarán siempre un mes después de su solicitud.
Además, esta nueva medida obligará a modificar la ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF) y la ley general de Seguridad Social, para evitar que implique una mayor tributación por parte de las familias que perciban los 2.500 euros (o incluso más si se trata de partos múltiples).
Modalidades de prestación
La prestación se articula de dos maneras: como prestación no contributiva o como deducción en la cuota del IRPF. En este último caso, se podrá anticipar el cobro previamente a la declaración de la Renta.
a) Cuando el beneficiario realice una actividad remunerada por la que esté dado de alta en la Seguridad Social o Mutualidad
Si se solicita el pago adelantado de la deducción por maternidad, la presentación del modelo de solicitud 140 para pedir el cobro de los 100€ mensuales supone implícitamente que se está solicitando el pago de la nueva ayuda de 2.500€. Por lo tanto, las personas que soliciten la ayuda de 100€ no tienen que hacer nada más para recibir también los 2.500€.
El modelo 140 puede obtenerse por Internet (www.agenciatributaria.es) y también en las Delegaciones y Administraciones de la Agencia Tributaria, en los registros civiles y en otros organismos públicos. El modelo puede ser presentado por vía telemática (con certificado de firma electrónica o el DNI electrónico), en impreso o por teléfono (901200345).
Si se desea formular la solicitud por teléfono hay que aportar el número de DNI, el importe consignado en la casilla 681 de la declaración de IRPF, la fecha de nacimiento o adopción del hijo, el número de afiliación a la Seguridad Social o mutualidad y el número de cuenta corriente.
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